Якщо в пересічного громадянина запитати, що таке децентралізація, то відповідь буде десь між словами, «я не знаю» і «все роблять, щоб людям було складніше жити». В той же час ідея децентралізації полягає в тому, щоб спростити людям доступ до основних соціальних послуг, поліпшити їх житлові, освітні, медичні, транспортні умови життя. Більшість цього не розуміють і вперто боячись брати на себе відповідальність, відмовляється від впровадження реформи. Але вона не стоїть на місці і розвивається в Україні.
Так, за повідомленням Сайту міста, що посилається на Український тиждень, з 2015 року більш ніж 2000 населених пунктів, об’єдналися в 159 територіальних громад (ОТГ). На початках цей процес швидко відбувався на Тернопільщині та Хмельниччині, де було обєднано 26 та 22 ОТГ. Тут було обєднано 673 населених пункти. В Тернопільській області було охоплено 27,7% території та 21,3% населення. У 2016 році темпи створення громад було пришвидшено. Їх кількість зросла до 366. Більше громад виникло в Житомирській, Вінницькій областях. А Тернопільщина почала гальмувати.
Чим же відрізняються об’єднані громади та колишні старі місцеві ради? Справа в тому, що ОТГ отримують прибутки і виконують, ту роботу, що раніше робили місцеві ради (райони). Тобто за своїм статусом ОТГ, є містами обласного значення. А відповідно район перестає отримувати гроші і перестає виконувати свої повноваження на території ОТГ. Крім того, ОТГ отримують у свій бюджет такі податки та збори:
1) податок від використання природних ресурсів та надр місцевого значення;
2) акцизів від продажу на цій території тютюнових та алкогольних виробів, нафтопродуктів (тобто від магазинів та АЗС);
3) єдиний податок;
4) плата за землю;
5) податок на нерухоме майно;
6) податок на прибуток комунальних підприємств;
7) плата за оренду майна;
8) транспортний податок;
9) збори за паркування транспортних засобів;
10) туристичний збір;
11) адміністративні штрафи, збори за реєстрацію речових прав на нерухоме майно, плата за надання інших адміністративних послуг та державного мита. А також 25% екологічного податку.
Отже, для деяких ОТГ можуть почати непогані часи. А деякі так і будуть животіти. Все залежить від розташування громад. Важливе значення мають дороги, наявність готелів, стоянок, магазинів, підприємств, туристичних пам’яток. Наприклад на Тернопільщині, лише 4 ОТГ можуть похвалитися таким розташуванням. Це Байковецька, а також Заводська, Гусятинська і Васильковецька. Зокрема, Байковецька знаходиться близко до обласного центру, Васильковецька (Гусятинський р-н) використовує ресурси, розташованої на своїх землях агрокомпанії «Мрія», Заводська (Чортків) має на своїй території значний цукровий завод, Гусятинська була створена на базі райцентру, а отже має промислові підприємства, лікарню та значний великий туристичний потенціал.
- 6 переглядів
